2016年9月21日起，國內開(kāi)始實(shí)施超載超限政策，由于運費沒(méi)有得到及時(shí)調整，導致運煤貨車(chē)大面積停運。

　　 一方面是電廠(chǎng)、鋼廠(chǎng)對煤炭望眼欲穿，一方面是煤礦的庫存堆積如山，既然供需雙方都有意愿，為啥陜北等地的煤炭運不出去呢?

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　　當地人調侃：你有貨他有錢(qián)，就是沒(méi)有駕駛員!超載違法的處罰太高，導致貨車(chē)司機不愿意拉貨

　　同一輛車(chē)罰款將增3倍多

　　9月21日，新修訂的《超限運輸車(chē)輛行駛公路管理規定》開(kāi)始實(shí)施，這個(gè)被稱(chēng)為“史上最嚴超限規定”比以往相比有了更嚴格的認定。在運輸車(chē)輛超限超載認定上，按照《道路車(chē)輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》確定的最大質(zhì)量限值作為認定標準，不同車(chē)型標準不同。

　　記者了解到，不同車(chē)軸數的運輸車(chē)輛被分為中置軸掛車(chē)列車(chē)、鉸接列車(chē)、全掛汽車(chē)列車(chē)、載貨汽車(chē)等類(lèi)型，其中6軸車(chē)的最大總質(zhì)量限值為49噸，5軸車(chē)最大為43噸，4軸車(chē)為36噸，3軸車(chē)為27噸，2軸車(chē)為18噸。

　　以一輛3軸半掛車(chē)，車(chē)貨總質(zhì)量41噸車(chē)為例，按照原標準，運輸車(chē)輛每軸平均軸載不超過(guò)10噸，這輛車(chē)超限為11噸。根據行政處罰裁量基準，車(chē)主將面臨罰款1000元至2000元;而根據新標準，3軸半掛車(chē)超過(guò)27噸即為超限，車(chē)貨總質(zhì)量達41噸，即超限14噸。按每超1噸罰款500元的標準，罰款可達7000元。也就是說(shuō)，同樣一輛車(chē)，裝同樣的貨物，按照新規，罰款將是原來(lái)的3倍多。

　　另外，西安公路管理局的工作人員稱(chēng)，對超限超載車(chē)輛的駕駛員而言，新規最大的處罰力度并不是罰款，而是對駕駛員會(huì )進(jìn)行扣分處罰，其中，駕駛貨車(chē)載物超過(guò)核定載重量30%以上的一次記6分，未達到30%的一次記3分，載貨長(cháng)度、寬度、高度超過(guò)規定的一次記1分。

　　“最嚴超限規定”的實(shí)施，帶來(lái)了立竿見(jiàn)影的效果。

　　自9月21日起，煤炭主產(chǎn)區陜北地區的大部分煤礦開(kāi)始陷如銷(xiāo)售僵局，很多煤礦甚至連續兩天沒(méi)有進(jìn)一輛貨車(chē)。

　　根據榆林煤炭交易中心的數據，目前榆林地區各煤礦都有不少庫存，雖然煤價(jià)與往年相比得到了回調，但運不出去又稱(chēng)了大難題。

　　與之形成鮮明對比的是，鋼鐵和電力企業(yè)對煤炭的需求在持續增加。他們紛紛要求煤礦增加產(chǎn)量、兌現此前的供銷(xiāo)合同。

　　煤礦、貨主、貨車(chē)司機的三方博弈

　　截至2016年9月22日，陜北神木縣各煤炭貨運部對運費都做了上調。記者獲悉，陜西省內運費上調20-30元/噸，1000公里以?xún)壬险{40-50元/噸，1000公里路以外上調50-70元/噸，但即使是這種情況，愿意前來(lái)拉貨的司機也是寥寥無(wú)幾。

　　“超載一噸罰500塊，掙得不夠罰款。不漲運費只能停運，沒(méi)人愿意做賠錢(qián)買(mǎi)賣(mài)?！痹诋數氐却浀囊晃凰緳C李師傅告訴記者，按新的超限規定，一車(chē)的運費還不夠罰款，沒(méi)有人愿意干了。目前，陜北等地已經(jīng)出現了大面積的司機停運。

　　煤炭貨車(chē)司機停運

　　按照過(guò)去的煤炭運輸情況，貨主在一次性付清運費之后，并不再承擔貨車(chē)運輸過(guò)程中所產(chǎn)生的罰單。據記者了解，目前僅限制超載這一項，就有交警、運政、運管、高速公路管理、城管等多部門(mén)多頭管理，且這些部門(mén)的罰款互相不認，只能疊加累計。陜北煤炭往東、往北出省的地界上有多個(gè)超載超限整治管理站，一直以來(lái)，大貨車(chē)在管理站前排隊幾十公里等待罰款過(guò)關(guān)的情況經(jīng)常發(fā)生。一位貨車(chē)司機告訴記者，“大貨車(chē)就是唐僧肉，誰(shuí)都想過(guò)來(lái)吃一口?！?/p>

　　超載超限整治開(kāi)始后，陜北當地煤炭從業(yè)人員估計，煤炭運費將上漲30%-35%，低于這個(gè)數字，貨車(chē)司機就不愿意拉。但對于下游企業(yè)而言，大多數企業(yè)都在觀(guān)望狀態(tài)，他們認為每噸煤增加40-50元運費，這樣的漲價(jià)讓企業(yè)無(wú)力承受。他們紛紛要求煤礦兌現此前簽訂的供銷(xiāo)合同。

　　在這三方的博弈中，最為焦慮的是煤礦。煤礦方面認為此次運費漲價(jià)已成為定局，一位礦主說(shuō)，“如果運費一噸漲30塊，那么我們煤價(jià)一噸就得減30塊，如果運費不漲，司機沒(méi)有動(dòng)力，煤炭也只有繼續積壓?！?/p>

　　業(yè)內人士指出，此次超載超限治理，使煤炭的公路運輸成本上漲，部分運量將回歸鐵路，而鐵路份額的增加，將會(huì )引發(fā)鐵路鏈條運費的上漲。