9月8日，財政部對外公布嚴重騙補的五家汽車(chē)企業(yè)名單，5家涉案的企業(yè)累計多申報中央財政補助資金逾10億元，所涉及的虛假申報或已申報未完工車(chē)輛合計達3500余輛。隨后，另外一份更為詳盡的騙補名單在汽車(chē)業(yè)內流傳。據悉，被調查的93家汽車(chē)企業(yè)除21家統計數據為零之外，其余72家均涉嫌不同數量和金額的騙補行為。涉及車(chē)輛共計7.63萬(wàn)輛，涉及騙補金額92.7億元。在尚未點(diǎn)名批評的名單上，甚至有12家“有車(chē)無(wú)電”的車(chē)企。車(chē)天下君不禁嘆息——這么多企業(yè)“騙補”是誰(shuí)的錯？溯本追源，國家大力補貼的出發(fā)點(diǎn)是好意，但只怪地方企業(yè)“太狡猾”，鉆了空子罷了。新能源車(chē)補貼到底該保留還是完全取消呢？

正觀(guān)點(diǎn)：補貼必須有

新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)正處于扶持萌芽階段，在民間資金和資源匱乏之時(shí)，國家及時(shí)推出的大力補貼鼓勵，企業(yè)的確需要！在國家的扶持之下，我們看見(jiàn)，有更多企業(yè)還是在“干正事”，積極自主正向研發(fā)，并讓新能源車(chē)在民間的普及獲得不錯的成績(jì)。數字顯示，今年1~8月，我國新能源乘用車(chē)總體銷(xiāo)量18萬(wàn)輛，同比增長(cháng)136%，增速健康合理。其中純電動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售12.2萬(wàn)輛，增長(cháng)188%；插電混動(dòng)銷(xiāo)售5.7萬(wàn)輛，增長(cháng)70%。在國家政策的支持下，新能源車(chē)正在健康發(fā)展，并向快車(chē)道邁進(jìn)。但不能忽視的是，相對于國外成熟企業(yè)的技術(shù)實(shí)力，國內自主企業(yè)的整車(chē)制造品質(zhì)和工藝、管理依然不足，持續補貼以助力中國車(chē)企提升自身，實(shí)現彎道超車(chē)很關(guān)鍵。

如今中國新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)勢頭正火，若因騙補的丑聞，而取消對企業(yè)的補貼并不理性，也會(huì )極大打擊企業(yè)的積極性，讓我國的新能源車(chē)陷入資金發(fā)展困境。因此，反思和提議尤為重要。

除了被曝光的5家企業(yè)外，一份更加詳細的騙補名單“國內新能源汽車(chē)制造企業(yè)騙補和違規謀補匯總表”也在業(yè)內流傳，國內大小上百家汽車(chē)企業(yè)均榜上有名。企業(yè)的騙補行為，從另一個(gè)側面印證因為“游戲規則”把關(guān)不嚴，正影響了蓬勃發(fā)展的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的健康程度。中國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)許艷華指出，騙補的企業(yè)利用政策漏洞，低成本造低端電動(dòng)車(chē)，甚至是嚴重的“有牌無(wú)車(chē)”，騙取補貼所獲得的大筆金額就是利潤。正是監控政策上的缺失，才給一些短視的企業(yè)可乘之機，變成了騙補“伸手族”。

這種情況也不會(huì )再被縱容。被當作典型的涉嫌惡意騙補且情節最為嚴重的蘇州吉姆西客車(chē)制造有限公司，不僅被財政部取消了中央財政補貼資格，還被工信部取消了整車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)，被視為“殺雞儆猴”之作。這一次騙補行為的曝光和遏制對行業(yè)的健康發(fā)展是有利的，在“殺雞儆猴”式的懲戒之后，企業(yè)騙補行為必將大幅收斂和遏制。

展望：“補貼繼續 監管更嚴”

在本月初舉行的2016中國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展（泰達）國際論壇上，財政部有關(guān)官員表示，財政補貼政策對我國新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)培育和發(fā)展壯大發(fā)揮了重大作用，未來(lái)將逐步提高補貼的技術(shù)門(mén)檻，堵住騙補漏洞，探索產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化發(fā)展長(cháng)效機制?？梢砸?jiàn)得，下一步主管部門(mén)對新能源汽車(chē)的補貼還會(huì )繼續，并將在財政補貼上審慎設項，嚴把補貼設項關(guān)，在管控和懲戒政策制定上更加科學(xué)和符合市場(chǎng)規則。

據悉，國家也正學(xué)習國外經(jīng)驗，醞釀“補貼 積分制”的新能源汽車(chē)補貼政策?？傮w來(lái)說(shuō)，在眼觀(guān)之下行業(yè)整體發(fā)展依然向好。對企業(yè)來(lái)說(shuō)，騙補不長(cháng)久，安身立命專(zhuān)心做新能源車(chē)才是正道。

反觀(guān)點(diǎn)：取消是當務(wù)之急

根據現行政策，新能源車(chē)補貼到2020年才會(huì )完全退出市場(chǎng)。盡管?chē)姨幜P騙補的決心和力度空前，但在巨大的補貼額面前，仍是會(huì )有鋌而走險者。從已經(jīng)公布的五家企業(yè)騙補車(chē)輛的數量和金額可以算出，一輛客車(chē)的國家補貼在30萬(wàn)~50萬(wàn)元之間，一般地方政府與國家標準按照1：1的配套再進(jìn)行補貼。不難得出生產(chǎn)一輛客車(chē)僅補貼一項便高達100萬(wàn)元。一位業(yè)內專(zhuān)家告訴記者，循規蹈矩和走捷徑，在監管不足的情況下，“外界看起來(lái)沒(méi)兩樣”，于是騙補便開(kāi)始蔓延，成為普遍現象，即經(jīng)濟領(lǐng)域常常提及的“劣幣驅逐良幣”。

有牌無(wú)車(chē)，車(chē)都不用生產(chǎn)，便能申請補貼，這也是最嚴重也是最常見(jiàn)的騙補行為。所謂“有牌無(wú)車(chē)”，車(chē)尚未生產(chǎn)出來(lái)，牌照已經(jīng)申請好。車(chē)企憑借車(chē)牌數量，去申報補貼。補貼申請下來(lái)之后，再象征性的生產(chǎn)一定數量以蒙蔽過(guò)關(guān)。

一位業(yè)內人士告訴記者，基于補貼的市場(chǎng)和車(chē)型，都是不可持續。只有不依賴(lài)外力而能在市場(chǎng)中立足，才具備足夠的競爭力與生命力。而一位新能源專(zhuān)家提醒，高額補貼并不能解決純電動(dòng)車(chē)目前的三大難題：充電樁少、充電時(shí)間長(cháng)和續航里程短。電是否是繼汽油之后的主要汽車(chē)能源，現在仍未有定論。另外，現在的政策補貼實(shí)際上是財政扶持，靠納稅人的錢(qián)來(lái)補貼企業(yè)，時(shí)間一長(cháng)也會(huì )變成負擔。

2015年，中國新能源車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量突破35萬(wàn)輛?，F在看來(lái)，這只是基于大量騙補之上的虛假繁榮。今年，由于補貼政策遲遲不能出臺，新能源車(chē)被打回原形。中汽協(xié)最新數據顯示，1至8月累計銷(xiāo)量24.5萬(wàn)輛，距離年初70萬(wàn)輛的目標十分遙遠。

借助于清查騙補，直接取消現行針對銷(xiāo)售的補貼政策，是當務(wù)之急，也是釜底抽薪的好辦法。在此基礎上，能制定更加嚴苛的懲罰措施和退出機制。扶植優(yōu)秀的企業(yè)、淘汰落后的企業(yè)。短時(shí)間內，會(huì )引起市場(chǎng)大幅波動(dòng)。但長(cháng)遠來(lái)看，有利于中國新能源車(chē)的規范化發(fā)展。

展望：“以罰代獎”

亡羊補牢，修改政策，以便更好地促進(jìn)行業(yè)發(fā)展是有必要的。事實(shí)上，政策調整已在進(jìn)行。今年，不出意外，新能源車(chē)補貼較去年有所縮水，幅度在0.5萬(wàn)~1.5萬(wàn)元之間。其中，針對大客車(chē)補貼降幅尤為明顯。國家正在研究新能源車(chē)“碳交易”市場(chǎng)，借鑒國外，充分利用市場(chǎng)力量。該計劃在2017年試運行，2018年全面實(shí)施。與此同時(shí)，有關(guān)部門(mén)正在醞釀全新的新能源車(chē)標準，門(mén)檻將進(jìn)一步提高。從研發(fā)環(huán)節進(jìn)行扶植和支持，而不再是目前的銷(xiāo)售和市場(chǎng)環(huán)節。根據每個(gè)車(chē)企年銷(xiāo)量和規模，規定新能源車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量，實(shí)施碳交易，再配合積分制，用燃油車(chē)補貼新能源車(chē)，是目前國際公認行之有效的方法，只是操作和運營(yíng)方法仍在摸索完善當中。